■臨時国会での有事・個人情報法案成立を断念　政府・与党
　来月１８日召集、１２月１４日までの５８日間　

　政府・与党は２５日、通常国会で継続審議になった有事法制関連法案と個人情報保護法案について臨時国会での成立を断念した。同日までの調整で、１０月１８日に国会召集し、会期は１２月１４日までの５８日間とすることが固まったためだ。小幅の会期内で、両法案をめぐる民主党との修正協議の進展が見込めないことや、経済問題、日朝国交正常化交渉問題に審議時間を割かざるを得ないことから判断した。

　２５日午後、小泉首相と自民党の山崎拓幹事長、青木幹雄参院幹事長、福田康夫官房長官が首相官邸で会談。この中で、自民党側は臨時国会の召集日を１０月１８日か２１日にする案を示したが、結論を出さず、首相が２６日に公明党の神崎武法代表と保守党の野田毅党首と会談して最終確定させることにした。

　両案のうち、政府・与党内では幹事長会談などを通じ、１０月１８日召集、１２月１４日までとする方向が固まった。これにより、１０月２７日に行われる衆参統一補選前の国会審議は衆参の代表質問にとどまる。予算委員会などの実質審議は補選後となる。

　有事法制、個人情報の両法案については、４者協議で、青木氏が「民主党が修正協議に応じるかどうか、応じてもどこまで進むか分からない状況を踏まえ、参院として責任をもって『受ける』とは言えない」と指摘、臨時国会での成立は極めて困難との考えを示した。首相は「それで結構だ」と答えた。

　山崎氏も会談後、記者団に「有事、個人は臨時国会で（審議を）やることになっているが、やった結果は別問題だ」と語った。自民党幹部の一人も４者協議後、「（両法案は）どう考えても成立は無理だ」と語った。

　両法案は通常国会で継続審議になったが、与党３党は７月下旬の党首会談で臨時国会での成立方針を確認していた。

■柳沢金融担当相の処遇、焦点に　内閣改造あす再協議

　小泉首相は２５日、内閣改造をめぐり自民党の山崎拓幹事長、青木幹雄参院幹事長、福田官房長官と首相官邸で会談した。２６日に行われる公明、保守両党との党首会談を踏まえ、２７日に再協議し結論を出すことを確認した。

　首相は当初、２５日の会談で内閣改造や自民党役員人事について判断する考えを示していた。しかし、首相は会談後、焦点になっている経済閣僚のうち「不良債権処理の加速」を指示している柳沢伯夫金融担当相について「どういう対応をするか、改造と絡んでくる」と記者団に説明。柳沢氏が示す具体策の内容を踏まえて留任か交代かを判断するため、時間をかける考えを示唆した。

　４者会談では、公明、保守両党に閣僚枠を１ポストずつ割り振る前提で、２６日に神崎武法・公明党代表と野田毅・保守党党首の意見を聞くことを確認した。

　首相は記者団に、党首会談で国会日程などを決めることを説明し、「２７日に相談し、（人事を）判断すればいい」と語った。また、山崎氏は内閣改造の日程について「３０日に予定されている」との見通しを示した。

■米高官、来月にも訪朝　米韓首脳が電話で直接協議

　【ワシントン２５日＝石合力】複数の在米外交筋によると、ブッシュ米大統領は２５日朝（日本時間同日夜）、韓国の金大中大統領と電話会談し、「高位級の政府特使を早い時期に朝鮮民主主義人民共和国（北朝鮮）に派遣する計画だ」と伝えた。時期は明示していないが、早ければ１０月中にもケリー国務次官補（東アジア・太平洋担当）を派遣する見通しだ。

　１７日の小泉純一郎首相の北朝鮮訪問後、米韓首脳が直接協議したのは初めて。会談では、日朝会談の結果や朝鮮半島情勢についても意見交換し、両首脳は南北間、日朝間の対話促進の動きを歓迎。米政府が特に懸念している北朝鮮の大量破壊兵器、ミサイル開発問題などの解決に向けて進展を目指すことで一致した。

　米政府は先にケリー氏の派遣を決めていたが、６月に黄海で北朝鮮艇と韓国警備艇との砲撃戦が起きたことから延期されていた。米政権内では、日朝首脳会談後の対応について、北朝鮮への対話路線は、独裁体制の存続を認めることになるとの考えから、ケリー氏の訪朝を急ぐべきではないとの慎重論も出ていた。

■有本さん拉致容疑で逮捕状　「よど号」安部容疑者

　８３年に英国留学中の有本恵子さん（当時２３）が北朝鮮に拉致された事件で、警視庁公安部は２５日、結婚目的誘拐の疑いでよど号ハイジャック事件メンバーの安部（現姓魚本）公博容疑者（５４）の逮捕状を取った。公安部は今後、北朝鮮に対し、同容疑者を含むよど号事件メンバー４人と国際手配中の妻の身柄引き渡しを求める方針。

　また有本さんの拉致に関与したとされるよど号メンバーのリーダー田宮高麿幹部（９５年に死去）とメンバーの元妻八尾恵・元スナック店主（４６）について、公安部は同容疑で書類送検する。

　調べでは、八尾元店主は田宮幹部から若い日本人女性を見つけてくるように指示され、８３年５月、英国で知り合った有本さんを「市場調査のアルバイトがある」などと誘った。８３年７月中旬、コペンハーゲンで、貿易会社の社長を装った安部容疑者、北朝鮮工作員のキム・ユーチョル在ザグレブ（旧ユーゴスラビア）副領事に有本さんを紹介。モスクワ経由で北朝鮮へ拉致した疑い。

　よど号事件グループは当時、「日本革命」の同志となる日本人を北朝鮮に連れてくる「獲得工作」を進めていたとされる。

　公安部は、北朝鮮が死亡と伝えてきた石岡亨さんと松木薫さんについても、よど号グループが拉致に関与した疑いがあるとして捜査を進める。

　◆「ソガさん」と調査団面会へ

　北朝鮮による日本人拉致事件の調査などのため、政府が２８日から１０月１日まで平壌に派遣する調査団は、新潟県出身の曽我ひとみさんと見られる生存者とも面会することになった。日朝首脳会談の際、北朝鮮側が安否情報を示した被害者のうち、「ソガ　ヒトミ」さんだけは日本側が事前に把握しておらず、生存者と面会した梅本和義・駐英公使も会っていなかった。

■基準内の損傷なら原発運転可能に　自主点検を法定化
　損傷隠し再発防止策、原子力安全・保安院がきょう報告　

　東京電力の原子力発電所損傷隠しで、経済産業省原子力安全・保安院は２５日、運転可能な損傷の目安を示す「欠陥評価法」の導入や自主点検の法定化、罰則強化などを盛り込んだ再発防止策をまとめた。２６日午前から開かれる国の原子力安全規制法制検討小委員会（委員長＝近藤駿介東京大教授）に報告する。

　現行制度は、国に報告すべき内容があいまいで、電力会社との間で解釈の違いが生じやすかった。再発防止策はあいまいさを極力なくす狙いで作成された。

　東電の損傷隠しで問題のあった１５件のうち９件を占めた原子炉内のシュラウド（炉心隔壁）などの機器は、設計時に電気事業法に定めた技術基準よりもあらかじめ余裕を持たせてつくってある。

　こうした機器にひび割れやその兆候があった場合、この余裕の範囲なら運転を許す規制制度に変える。安全評価をするための維持基準は、日本機械学会や米国の学会などがつくっている民間基準を採用できるよう電気事業法を改正する。民間基準は原子力発電技術機構などの第三者的な法人が適正さを確かめる。

　東電の損傷隠しは、電気事業法で定められた年１回の定期検査とは別に事業者が独自にする自主点検で生じた。このため、自主点検の責任は一義的に事業者にあるという前提は変えないが、電気事業法の規定に、国として実施を求める重要な範囲や手法、記録の保存義務などを盛り込む。定期検査に次ぐ「自主検査」として、罰則が伴うものにする。自主検査で見つかった損傷は、欠陥評価などと照らし合わせて、国に報告すべきものかどうかを判断できる基準をつくる。

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　◆保安院再発防止策の骨子

　●「欠陥評価法」の導入

　自主検査で亀裂などが検出されても運転できる基準を採用

　●自主点検の法定化

　安全確保のために事業者が行う自主点検を法定の「自主検査」に

　●記録保存の義務化

　自主検査の記録保存や不正があった場合の罰則を法律で義務づける

　●制度運用の明確化

　国の認可などが必要な工事対象を明確化

　●軽微なトラブル対応

　事業者と国が情報を共有し公開する体制づくり

■老人保健制度、０７年度めどに廃止　厚労相が医療制度改革案

　《図》　新たな医療保険制度のイメージ（厚労相案）

　高齢化で増え続ける医療費負担について坂口力厚生労働相は２５日、制度の抜本改革案を公表した。０７年度をめどに老人保健制度を廃止し、年齢や所得に応じて、医療保険団体が相互に、負担調整するルールを導入。国が運営する政府管掌健康保険と市町村の国民健康保険は都道府県単位で再編し、健康保険組合は統合を進める。診療報酬体系は２年後をめどに、医療技術と医療機関の運営コストの二つの尺度から見直すよう提案した。

　厚労省はこの案に沿って改革を進める手順を詰め、１１月にも省案を示す方針。年末をめどに与党などと調整し最終案をとりまとめる。

　高齢者医療費の新たな負担ルールは、年齢構成が全国平均より高い団体を、若者が多い団体が財政支援。所得が把握しやすいサラリーマンの保険では、収入が比較的高い公務員の共済や大企業の健保が、中小企業が多い政管を支える。

　被用者保険と国保が割り勘でまかなっている現行の制度に比べれば、各保険の運営団体の負担が公平になるとしている。

　調整が実現し、運営団体による保険料の格差がなくなってくれば、５千を超す団体の再編・統合は進めやすくなる。厚労相案は再編の規模を最終的にはすべての運営団体を都道府県単位に集約させるよう図る。保険業務に通じた民間企業などが手がける運営団体の参入も検討し、企業の枠を超えた再編を促す。

■民主党の両院議員総会、人事難航で先送り
　鳩山氏、代表選候補４者の会談を提案　

　民主党の鳩山由紀夫代表と中野寛成幹事長は２５日、執行部人事について協議したが、幹事長人事への反発が強く、調整は進まなかった。鳩山氏は執行部人事の承認を求めることにしていた２６日の両院議員総会を先送りすることを決めた。代表選を戦った菅直人氏ら３氏との会談を早急に開き、事態打開を図る方針だ。

　鳩山氏は２５日、菅氏と電話で会談し、党運営への協力を求めたが、菅氏は「一兵卒として協力したい。人事は代表の思う通りやった方がいい」と回答。また、中野氏も横路孝弘氏に電話し、鳩山氏と会うよう求めたが、横路氏は「私は協力するから個別に会う必要はない。（人事は）もうちょっと冷却期間をおいてはどうか」と語った。

　一方、菅氏の支持議員、前原誠司代議士ら若手議員がそれぞれ会合を開き、「旧党派、論功行賞で人事をする鳩山さんの感性が理解できない」「自民党より旧態依然だ」などの批判が相次いだ。

　こうした党内状況を踏まえ、鳩山氏は同日夜、党本部で記者団に「代表選に立候補した４人で一度集まりたい。相手は小泉内閣なのだから、協力をお願いして、一丸となった形を作りたい」と語った。

　また、中野氏は、国会内で記者団から「幹事長を辞退する考えはあるか」と聞かれ、「私は残念ながら実績も上げていないが、失敗もしていない。私が進退を考える状況にはない」と強調した。

■ネットで自宅学習ＯＫ　不登校対策で文科省が方針固める
　指導要領外の活動も容認　

　増え続ける小中学生の不登校対策で、構造改革特区への対応を検討していた文部科学省は、引きこもりの子どもに限ってインターネットを活用した自宅学習を認める方針を固めた。同省はこれまであくまでも学校に復帰させるのを原則としてきたが、自治体の取りうる対応策の幅を広げるものとなる。

　認められた特区が成功し他の自治体も続けば、弾力化が全国に広がる可能性もある。

　インターネットによる教育は、政府が進める特区にからみ、岐阜県から「不登校児童生徒対策として小中学校の通信制課程の設置を」と提案されたのをきっかけに、検討していた。子どもが引きこもり、どうしても通学できない場合、インターネットで少しでも学べるのなら認めるとの考えだ。

　文科省は９２年から、学校復帰を目指すフリースクールなどに通う場合は校長裁量で出席扱いにしてきたが、今回の弾力化で、インターネットの学習を提供する場合も含まれることになる。小中学校は対面授業を前提としていたが、その枠を緩める意味もある。

　同省は▽特区内に住んでいる引きこもり状態の児童生徒だけを対象とする▽通学すべき学校への復帰を前提とする▽面接や訪問指導が適切に行われる――などが条件として必要だとしている。

　一方、不登校児童生徒を対象にした「ジュニアマイスター・スクール」をつくる東京都八王子市の提案を受け、指導要領に基づかない体験活動などのカリキュラムの緩和も検討。学習指導要領にとらわれない研究開発学校制度を弾力的に運用することで容認する。

■《折々のうた》
　大岡信　

　われはなぜわれに生（あ）れたる　中年の男の問ふは滑稽（こっけい）ならむ

　伊藤一彦（いとう・かずひこ）

　『柘榴（ざくろ）笑ふな』（平一三）所収。「われ」がほかならぬこの「われ」として生まれたのにはどんな理由があったのか。この問いは、とりわけ多感な青春期にふさわしいと思う人は多いだろう。その常識に立って、作者は中年男としてあえて自らにそれを問いかけ、「滑稽だと人は笑うだろう」と呟（つぶや）く。もちろん真意はその逆。この単純で深い問いはいつなんどきでもやってくる。人はたえずそれを躱（かわ）して生きのびているが。

■《ひと》船大工に弟子入りしたダグラス・ブルックスさん

　《写真》　Ｄｏｕｇｌａｓ　Ｂｒｏｏｋｓ（４１）。「知り合った船大工１６人のうち、６人亡くなった。いま記録しないと」

　身長１８８センチの弟子が背を折り、くぎ穴を開ける。見守る師匠、藤原一善さん（７４）＝写真左＝の伝授は身ぶり手ぶりだ。

　東京都江東区の作業所で９月から、伝馬船を造っている。米国の文化交流財団の支援を受け、２隻を４カ月で完成させる。

　「シンプルな外見を精度の高い職人芸が裏打ちしている。後世に残したいのです」

　米国の大学で海洋学を学び、博物館の研究員として外輪蒸気船などの修復・復元に携わった。和船との出会いは初来日の９０年。「木材を無駄にせず、独特の技術で板と板をつなぐ技に魅せられた」。来日を重ね、船大工を訪ね歩いた。

　高知県の職人が見せてくれた図面には、簡単な輪郭しかなかった。寸法を尋ねたら、秘密だと言われた。「盗み稽古（けいこ）」という職人気質に驚き、弟子を持つ人の少なさに「どう伝えていくのか」と心配が募った。

　新潟・佐渡では、最後のたらい舟職人に「弟子にしたい」と言われた。弟子入りし、技を書き留めた。帰国後、師匠の死を知った。佐渡を再訪し、この記録をもとに、師匠が途中まで手がけた舟を仕上げた。

　今回、師匠になった藤原さんにも後継ぎがいなかった。「あきらめていたら、はるばるやって来て技術を記録してくれる。米国人の奥の深さを感じるね」

　来年は、青森で弟子入りする。「いつの日か、自分の手がけた米国の伝統船と和船を並べて展示したい」（文・写真、飯竹恒一）

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