Губернаторы бросились бороться с ценами так, будто им всем был прислан одинаковый факс с планом мероприятий. Во всех регионах создали «выработали комплекс мер» и «направили предложения» в Москву. В кулуарах Госсовета курский губернатор Александр Михайлов хвастался коллегам: мол, он раньше всех понял, куда ветер дует и издал постановления, которыми по 13 наименованиям продуктов «вводится ограничение надбавки к стоимости».

«Вы же знаете, что все мы сегодня живем в условиях рыночной экономики, и давать команды производителям, какие им устанавливать цены, исполнительная власть не вправе. Тем не менее мною на днях подписаны постановления…» - рапортовал губернатор по местному телевидению.

Борьба с инфляцией мигом превратилась в смесь национального проекта и избирательной агитационной кампании. На виду предвыборная часть айсберга - административно-приказные меры в регионах и странный договор между производителями, торговцами и властями. На виду и «социальные меры» - от повышения пенсий до единовременных пособий малоимущим.

А под водой - дискуссия на парадоксальную тему: что делать с экономикой России, которая не в состоянии справиться с финансовым благополучием. Понятно, что экономика нездорова, а всплеск инфляции - лишь симптом болезни. Но универсального рецепта для лечения не придумано. Большинство экономистов предлагает запастись терпением и подождать очистительного кризиса, который может случиться, когда импорт по стоимости превысит экспорт.

ТОРГОВЦЫ ДОБРОЙ ВОЛИ

После бурных первых недель октября правительство вынуждено было признать, что инфляционный ориентир на год - 8% - цены уже преодолели. Министр финансов и вице-премьер Алексей Кудрин еще рапортует, что к Новому году удастся удержать инфляцию хотя бы в рамках 10–11%. Но это уже не слишком важно: все ориентиры, установленные правительством, нужны для психологической поддержки - чтобы цены не росли. А для каждого конкретного россиянина инфляция измеряется совсем другими процентами, не имеющими ничего общего со статистикой Росстата.

Цены пошли резко вверх в июне. Уже тогда в магазинах пенсионерки начали жаловаться продавщицам, «как всё подорожало». Ведь цены росли как раз на «пенсионерскую» группу товаров: хлеб, молоко, сыр, масло, крупу, макароны. По официальной статистике все было не так уж печально: помогало сезонное удешевление овощей и фруктов. При этом все признаки надвигающегося кризиса уже были налицо.

Кампанию по спасению малоимущих можно было начинать уже в сентябре. Но только в начале октября на проблему обратил внимание президент, собравшийся участвовать в думских выборах. А следом - и все прочие чиновники в центре и регионах.

Владимир Путин распорядился срочно повысить пенсии, пустив на это 28 млрд руб. Депутаты пообещали принять поправки сразу в трех чтениях, что и сделали, а заодно потребовали от правительства отчитаться по ценам и придумать, как их снизить.

Никакого закона, позволяющего регулировать цены сверху, в России нет. Но есть испытанный метод «договора» бизнеса и власти. Однажды он уже выручал, когда требовалось сдержать цены на бензин. Правда, потом, когда срок договора истек, производители и бензоторговцы взяли своё. Но что будет «потом», не столь важно - всенародные выборы Путина уже пройдут.

Директора сетевых магазинов в регионах только и делают что «бегают по совещаниям» у чиновников, признает топ-менеджер крупного федерального ритейлера. Торговцы готовы временно поступиться частью прибыли, просто чтобы не ссориться с властями. В Минэкономразвития как раз заканчивают работу над законом о торговле, и конфликты с властью торговцам сейчас ни к чему.

К тому же производители, в свою очередь, обещали не повышать отпускные цены. Их пришлось поуговаривать: в начале недели Зерновой и Молочный союзы России, не почувствовав политическую остроту момента, возмутились действиями региональных властей. «Установят молочному заводу предельную отпускную цену - он установит предельную закупочную цену; значит, селянин как жил бедно, так и будет жить. Городским бабушкам плохо, а сельским, что, лучше, что ли?!» - вопрошал глава объединения молочников Владимир Лабинов.

Но потом «селянам» всё объяснили. «На следующей неделе, мы надеемся, будет подписано соглашение, которое позволит уже на федеральном уровне определить отношения между производителями и сетевиками», - осторожно описывал в четверг замгендиректора сети «Мосмарт» Семен Слуцкий итоги совещания торговцев и производителей с министром сельского хозяйства Алексеем Гордеевым. Все это, по словам Слуцкого, «исключительно добрая воля сторон, у нас пока рыночная экономика».

Эксперты во внезапно проснувшуюся сознательность бизнесменов не верят, а действия властей считают даже вредными. «Все эти административные меры - обычный предвыборный популизм, - уверен эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Дмитрий Белоусов. - Это антикризисный механизм, чтобы не допустить бунта голодных пенсионеров, но с экономической точки зрения он неэффективен, так как ограничивает конкуренцию».

Впрочем, скорость, с которой решили все проблемы многие регионы, показала, что конкуренции никакой и нет. А цены легко можно устанавливать на селекторном совещании у губернатора.

МОЛОКО «ГУБЕРНАТОРСКОЕ»

В Курске на самом деле не было нужды в грозных постановлениях губернатора. «У нас две крупнейшие торговые сети принадлежат местным, и у администрации есть возможность быстро решать вопросы о стабилизации цен», - объясняет завкафедрой госуправления Курского госуниверситета Владимир Слатинов. Бизнесмены готовы помочь губернатору, «они не в претензии». Все и было решено полюбовно. А жалеть торговцев ни к чему, рассуждает Слатинов: «Ритейлеры часто диктуют цены производителям. Поэтому одна нерыночная мера просто сталкивается с другой нерыночной мерой».

Едва оправившийся от обвинений в коррупции архангельский губернатор Николай Киселев тоже предпочел громко - так, чтобы его услышали в Москве, - озвучить угрозы тем, кто задирает цены. «Если спекулянты разного уровня пытаются взвинтить цены на основные продовольственные товары, власть должна включать все рычаги влияния», - грозил губернатор. Особую пикантность его заявлению придает то обстоятельство, что в числе прочих подорожало и молоко, которое производит ОАО «Молоко», принадлежавшее Киселеву до его губернаторства.

Тюменский губернатор Владимир Якушев просто распорядился, чтобы с 15 октября торговая надбавка была больше 10%. Не на все продукты, разумеется, а на основные. Якушев не только в этот раз стал передовиком. Его предшественник Сергей Собянин, который сейчас руководит администрацией президента России, позиционировал область как модельный регион для отработки путинских инициатив. И монетизация льгот, и муниципальная реформа - тюменцы всегда бежали впереди паровоза.

Донести на тех, кто задирает цены, можно по телефонам горячей линии. Хотя идти против воли главы региона из местных предпринимателей никто и не собирался. Оспаривать бессмысленно, жалуется один из крупных бизнесменов. «Партия сказала “надо”, значит, надо», - мрачно шутит он.

В администрации области каждый день просматривают отчеты. За два дня цены в соответствии с постановлением привели 453 торговые точки. «Уже в понедельник снизила цены мелкая розница, за ней крупные торговые сети, - довольно потирает руки пресс-секретарь губернатора Александр Романов. - Может быть, это и не рыночный механизм, но абсолютно логичное управленческое решение в интересах людей».

Хозяйка пяти продуктовых магазинов «Каприз» Любовь Киёк подчинилась губернатору и в первый же день снизила наценку с 25% до требуемых 10%. «Решение правильное, важное для жителей, - уныло начинает она. Но потом бизнесмен все-таки берет в ней верх: - Но уж больно всё резко сделали. А нас просто поставили перед фактом».

«Перепись ценников произошла достаточно спокойно, - уверяет доцент кафедры организации производства Тюменского госуниверситета Ирина Дружинина. - К тому же наши предприниматели сильно разбаловались: цены на продукты в Тюмени выше, чем в Екатеринбурге». Государство и дальше будет вмешиваться в регулирование рынка, когда встает вопрос о социальной ответственности бизнеса перед обществом, с одобрением говорит она.

Еще лет пять назад здесь шутили: мол, главная достопримечательность Тюмени - Екатеринбург, расположенный более чем в 300 км. Но после того как, согласно новому договору, областной бюджет стал пополняться за счет нефтегазовых Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого округов, город преобразился. Супермаркетов на душу населения, хвастались местные чиновники, стало даже большое, чем в Москве. Только если в московских супермаркетах цены ниже, чем в мелких магазинах, то в регионах все наоборот.

Люди с достатком ниже среднего ориентируются на мелкую розницу. Они и после предпринятых губернатором Якушевым мер остались недовольны, ведь они считают каждый рубль. «В нашем магазине “Спектр” на Орджоникидзе вчера белый хлеб, который стоил 10 рублей, продавали за 14. Якушев про это по телевизору сказал - снизили до 11 рублей. Но рубль где?! Нет, торговцы своей выгоды не упустят», - возмущается тюменец Виктор.

На главном городском рынке предпринимателей тоже собрали и попросили снизить цены на товары из «губернаторского набора». Некоторые возмущались, признают в администрации рынка, но цены снизили все: ведь им дали понять, что в случае чего к ним сразу придут из проверяющих органов. Хотя цены все равно неприятно удивляют.

 - Батюшки, «Пошехонский» уже 205 рублей стоит. Да кто ж его у вас брать-то будет? - причитали на прошлой неделе пенсионерки.

 - Потерпите денька два. Этот разберут, мы уценку сделаем до 180 рублей, - устала успокаивать граждан продавец Валентина Ситникова.

Пенсионерки из газет знали, что губернатор велел обуздать цены. Как и то, почему они выросли.

 - Китайцы стали больше молока пить, а в Америке зерно перегнали на биотопливо, - со знанием дела сообщила одна из них.

 - Производители сыра цены взвинтили, перекупщики руки нагрели, - выдвинула встречную (попроще) версию продавец Ситникова.

«Перекупщиков», как в советские времена фарцовщиков, кстати, поминали недобрым словом и губернаторы. Кто-то даже грозил им тюрьмой.

Политологи видят в этом типичную предвыборную пропаганду. «Да, проблема роста цен есть. Но дальше начинается политика. Во-первых, с самого начала перехватили тему у коммунистов. Во-вторых, начали ее обыгрывать - появились эти “оборотни в подсобках”», - иронизирует Дмитрий Бадовский из НИИ социальных систем МГУ.

Выборы - это референдум доверия к Путину, а потому губернаторы просто не имеют права не реагировать на задание партии. «Они хоть и “паровозы” в списках, но некоторые из них по итогам выборов могут и в Думу отправиться на заслуженный отдых», - предупреждает Бадовский.

Дальше всех в сближении экономики и политики пошел глава Воронежской области Владимир Кулаков: «Нам еще предстоит разобраться в том, что или кто стал причиной случившегося. Не исключаю, что это было сделано преднамеренно, в условиях, когда 2 декабря нам предстоит выразить доверие президенту Путину».

И только Владимир Путин во время своего общения с народом на прошлой неделе огласил неудобную для губернаторов версию. «На различных уровнях руководители поддерживают монополии или считают их своими […] Они должны создавать рыночные условия, а не, извините за моветон, крышевать», - сказал президент. Только президенту можно говорить правду о им же созданной экономической системе.

ДЕНЬГИ – ЭТО ВРЕДНО

Новый министр экономического развития Эльвира Набиуллина лишь на прошлой неделе обмолвилась, что, кроме роста мировых цен на продукты, за рост инфляции ответственен и приток капитала в страну в первом полугодии. Больше чиновники об этом не вспоминали. Слишком сложно - и не выгодно - объяснять это избирателям.

С января 2006-го по июнь 2007-го в Россию пришли $106,3 млрд, причем 60% уже после Нового года. «Это совершенно аномальный рост [в сравнении с прошлыми годами]», - констатирует главный экономист ИК «Тройка Диалог» Евгений Гавриленков. Собственно, чистого притока раньше и не было: лишь в 2005-м по итогам года получилось «плюс $100 млн».

Большую часть нынешних миллиардов заняли на Западе госкомпании, напоминает аналитик Альфа-банка Наталья Орлова. Например «Газпром» - на развитие нефтяного бизнеса, а «Роснефть» - на скупку активов ЮКОСа. «Уже весной стало ясно, что многие банки и компании выходят за рамки разумного и занимают слишком много», - вспоминает эксперт ЦМАКП Дмитрий Белоусов.

Перед ЦБ остро встал вопрос, что делать с этими долларами. Варианта два: печатать рубли, чтобы покупать их все, или брать только часть. В последнем случае повышенный спрос на рубль неизбежно приводил к быстрому укреплению российской валюты.

Иностранные инвесторы тоже с радостью вкладывались в Россию, насмотревшись, как последние два года Центробанк медленно, но верно проводил политику укрепления рубля. На этом укреплении можно было стабильно зарабатывать. Да и население, опасаясь дальнейшего падения доллара, сдавало свои валютные запасы.

Чиновники самого высокого ранга вплоть до президента еще в прошлом году встревожились, что укрепившаяся национальная валюта вот-вот начнет работать против отечественных производителей, как это было до кризиса 1998 г. «Слабый рубль дает дополнительную прибыль экспортерам - они получают больше рублей. Да и производители, конкурирующие с импортом, получают ценовое преимущество», - напоминает Наталья Орлова.

Под давлением лоббистов от промышленности Центробанк начал более активно печатать рубли и скупать на них поступавшую в страну валюту. Тогда невиданными темпами начала расти рублевая денежная масса. «У нас экономика устроена таким образом, что достичь двух целей - снижения инфляции и стабилизации курса рубля - одновременно практически невозможно, - говорит аналитик Института экономики переходного периода Павел Трунин. - Вот Центробанку и приходится каждый раз делать выбор». Как и предполагает экономическая теория, столь резкий рост денег в обращении привел к резкому повышению цен с отсрочкой в три месяца.

Правительство еще добавило жару, начав весной тратить средства стабфонда - чтобы усилить экономический рост. «Когда бюджетные расходы растут на 28%, как в этом году, инфляции избежать невозможно, - уверен Евгений Гавриленков из “Тройки Диалог”. - Очевидно, что спрос бюджетников на потребительские товары растет такими же темпами».

«Единой России» и Путину повезло: как раз к выборам давление на цены должно снизиться. Из-за мирового финансового кризиса в третьем квартале инвесторы увели из страны $9,4 млрд. Но потом опять ожидается всплеск: ведь Центробанк вынужден помогать банкам, пострадавшим все от того же кризиса (он снизил норму обязательного резервирования, расширил список бумаг, под залог которых не выдает кредиты и т. д.). «Все это защищает банки от банкротства, но вновь увеличивает денежную массу», - напоминает Трунин из ИЭПП.

ЗАГРАНИЦА НАМ ПОМОЖЕТ

Россия неспособна трансформировать текущие в нее рекой деньги в экономический рост, уверен Евгений Гавриленков. «Этот рост складывается из трех частей: трудовые ресурсы, основные фонды предприятий и производительность труда», - объясняет он. Увеличивать количество занятых мы не можем из-за демографических проблем. Пустить деньги на прямые инвестиции в основные фонды тоже не получается: в стране нет такого количества экономически эффективных проектов. Так что в основном наш рост обеспечивается повышением производительности труда, но и этот ресурс ограничен излишней концентрацией производства. «Очень большой вес крупных компаний», - объясняет причину Наталья Орлова из Альфа-банка. «У нас доля малого бизнеса в экономике - 12–14% против 60–80% на Западе», - поддерживает ее Гавриленков.

Так что эксперты солидарны со словами Путина: надо повышать конкуренцию; это и производительность повысит, и на ценах положительно отразится. Вот только кроме слов есть еще и дела - в последние годы концентрация только растет, а конкуренция уменьшается.

Конкуренцию поддерживает главным образом импорт. Собственно, нынешний кризис это лишний раз демонстрирует - продукты питания мы со времен кризиса 1998 г. потребляем главным образом доморощенные. А в дорогих супермаркетах, где торгуют импортной едой, цены фактически не растут. Равно как и на бытовую технику и автомобили. Впрочем, правительство само признало пользу импорта и снизило пошлины на ввоз молока, сыра и творога.

Давление на рубль будет продолжаться до тех пор, пока стоимость импорта не сравняется со стоимостью экспорта. Предположительно это произойдет в 2009–2010 годах. Рост импорта неизбежен хотя бы потому, что российским предприятиям нужно срочно закупать оборудование для модернизации.

Вопрос, каковы будут последствия смены знака торгового баланса. Это означает конец нынешней модели роста, основанной на притоке и перераспределении (главным образом через бюджет) нефтедолларов. Что придет ей на смену - прогнозировать затруднительно.

Возможно, это пойдет экономике лишь на пользу, предполагает Наталья Орлова. «Обычно в таких случаях происходит девальвация. Если ее использовать для проведения структурных реформ, то потом можно опять выйти на экономический рост», - описывает она возможный цикл. Причем рост этот будет основан на настоящей конкуренции. Главный побочный эффект девальвации - доверие к российской валюте вновь снизится. Впрочем, нам к такому поведению инвесторов не привыкать.

Материал подготовлен при участии Антона Злобина

 обсудить на форуме